第一百二十八章首日议程
张謇发言的声音随着广播的放大，被清清楚楚地传递到会场每一个角落，所有人都屏住呼吸，满怀喜悦，来等待这一激动人心的时刻。
当然，中国这个老大帝国在宪政建设的道路上确实有很长的路要走，学会如何为民主鼓与呼就是其中之一。张謇的开场白宣讲毕后，很多议员一开始不知道如何表达自己的喜悦之情。
因为，按照传统的会议观念，即便君王讲得再令人赏心悦目，再激动人心，臣子也只有洗耳恭听的份，没有大声欢呼的权力。除非是看各种演出，看客们可以为台上的卖力表演而大声叫好，但议会开幕何等神圣庄严之事，岂能用这种方式来对待？
是故，当张謇话音落下之时，全场首先是静悄悄的，只听见记者们的镁光灯“蓬”、“蓬”不时响起的声音，然后，时间仿佛凝固了一般，隔了数秒，随着留学归来、对外洋事务略有所知的议员们开始鼓掌之后，其余议员受了感染，纷纷被带动了起来，然后会场掌声一片——“哗！”
虽然有些迟，但这庆贺帝国议会胜利召开的掌声终于响起来了，张謇原本略微显得有些紧张的脸色也终于松弛了下来，继续开口道：“诸位议员，现在我代表大会主席团就今日会议议程宣布如下：
第一，根据提名，由诸位议员选举资政院第一任正副议长、秘书长，并当场公布之；
第二，由新当选的议长提名经济、法律、社会三大委员会正副主任人选，报请大会审议，并当场公布之；
第三，恭请圣上和政府各部大臣亲临会场；
第四，由首任议长主持，宣布资政院第一届全体会议第一次正式会议开幕；
第五，根据前期已准备得当的提案，按御案、府案、院案、委案、议案等分门别类将讨论议程公诸于众并逐一讨论之……”
根据帝国国会章程，凡递交资政院、弼德院审议的提案根据提案人不同而分为好几个种类。御案者，是以皇帝名义提出的提案，规定拥有优先审议权，国会必须将其放置在开会进程的最初阶段予以审议讨论，每一届全体会议所有限审议的御案以9件为限，9件以外，按照提案时间另行安排。
府案者，是以内阁名义提交国会审议的提案，规定拥有次一级的优先审议权，国会必须在完成9件御案之后优先对政府提案予以审议讨论，每届会议拥有优先审议权的府案以7件为限，7件以外，按照提案提交时间另行安排，章程明确规定，内阁人事任免案、内阁机构调整案、帝国财政预决算案必须列入府案清单提交国会审议。
院案者，是以监察院、法院、检察院、科学院、政学院名义提交国会审议的提案，规定拥有第三级优先审议权，国会必须在完成9件御案、7件府案之后优先对各院提案予以审议讨论，每届会议拥有优先审议权的院案以5件为限，5件以外，按照提案提交时间另行安排，章程明确规定，各院人事任免案、各院机构调整案必须列入院案清单提交国会审议。
委案者，是以国会各专业委员会名义提交国会审议的提案，规定拥有第四级优先审议权，国会必须在完成9件御案、7件府案、5件院案之后优先对各委员会提案予以审议讨论，每届会议拥有优先审议权的委案以每个委员会3件为限，3件以外，必须按照提案提交时间另行安排，章程明确规定，各类法律草案、修正案、各类规章制度草案、调整案必须列入委案清单提交国会审议。
议案者，是指以议员名义提交国会审议的提案，不具有优先审议权，在国会完成对御案、府案、院案和委案之后按照提交时间逐一安排国会审议，章程明确规定，列入国会讨论的议案必须满足两个条件之一：要么由2个以上的代表团联名签署提交；要么由20位以上议员联名签署提交。
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